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SpecialVeröffentlicht am 18.08.22 um 07:55h | 0 Kommentare

Nicht lizenzierte Online-Casinos werden von der neuen deutschen Regulierungsbehörde blockiert

Am 1. Juli 2021 trat der neue deutsche Glücksspielstaatsvertrag in Kraft. Sein Zweck war es, lizenzierten iGaming-Betreibern auf Bundesebene zu ermöglichen, Videoslots und Online-Pokerspiele legal anzubieten. Gleichzeitig musste eine Regulierungsbehörde eingerichtet werden, um Lizenzen zu vergeben und illegale Unternehmen an der Fortsetzung ihrer Geschäftstätigkeit zu hindern. Etwa ein Jahr danach wurde schließlich die Glücksspielbehörde der Länder (GGL) gegründet. Und die Regulierungsbehörde zögerte keinen Tag und begann mit ihren Maßnahmen zur Säuberung des deutschen iGaming-Marktes. Eine ihrer ersten Aktionen war die Versendung eines Briefes an alle Internetanbieter und Telekommunikationsunternehmen.

GGL forderte sie auf, freiwillig damit zu beginnen, den Zugang zu allen nicht lizenzierten Online-Casino-Domains zu sperren. Es war eine mutige Forderung einer neuen Verwaltungsbehörde an etablierte Unternehmen, die mit der EU-Gesetzgebung vertraut sind. Offensichtlich kümmern sich die meisten von ihnen mehr um ihre Kunden und Gewinne als um das Problem des zwanghaften Spielens, das eskalieren könnte. Andererseits hält das Sperren des Zugriffs auf bestimmte Websites die Spieler nicht davon ab, sie zu besuchen. Ein einfacher VPN-Anbieter wird dieses Problem lösen, aber die Kosten für diesen Vorgang bleiben in der Bilanz der Telekommunikationsunternehmen. Außerdem könnten sie Kunden verlieren, was in Krisenzeiten und einer drohenden Rezession nicht akzeptabel ist!

GGL teilte allen beteiligten Unternehmen und der Öffentlichkeit mit, dass es eine differenziertere Herangehensweise an dieses Anliegen bevorzugt. Anstatt „das förmliche Verwaltungsverfahren“ anzuwenden, will die Regulierungsbehörde Domain-Sperren über „direkte Kommunikation“ mit den Internetanbietern veranlassen. Trotz des Kontexts des Themas und der Bemühungen, unlauteren Wettbewerb zu verhindern, wirft das Gesagte einen Schatten auf die Rechtmäßigkeit des Vorgangs. Eine so ernste Angelegenheit in private Kommunikation und Vereinbarungen zwischen Parteien zu verwandeln, riecht nicht gut! Jedenfalls scheinen die Unternehmen nicht bereit zu sein, den Vorschlag anzunehmen und Unternehmen zu diskriminieren, die pünktlich zahlen und keine Klagen oder einstweiligen Verfügungsverfahren von Behörden in Deutschland eingeleitet haben.

GGL beharrt jedoch in seinem Schreiben darauf, dass dies entweder freiwillig oder durch gerichtliche Intervention in Form des erneut erwähnten „förmlichen Verwaltungsverfahrens“ geschehen werde. Der Verwaltungsakt kann angefochten oder nachträglich gerichtlich kontrolliert werden, aber GGL hat tatsächlich die Befugnis, Internet- und Kommunikationsunternehmen aufzufordern, nicht lizenzierte Casinos vom Netz zu nehmen. Andernfalls sieht das Gesetz die Möglichkeit vor, gegen den betreffenden Rechtsträger, der den Versuch der Kontrollausübung versäumt hat, eine Geldbuße zu verhängen. Dieses „entsprechend angedrohte Zwangsgeld“ hängt von der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Adressaten sowie der Höhe der Drohung ab und kann bis zu massiven 500.000 € reichen.

Aber warum ist dieses Problem für die Regulierungsbehörde so wichtig? Obwohl die Antwort einfach erscheinen mag, ist es nicht der finanzielle Aspekt des Problems. Viele Gegner des Gesetzes sagen, dass Sucht und zwanghaftes Spielen große Probleme bleiben werden, egal ob die Casinoseiten lizenziert sind oder nicht. Wir haben unsere eigenen Nachforschungen angestellt und es stellt sich heraus, dass die Unterschiede ziemlich groß sind! Erstens werden Sie in der Grauzone keinen Anbieter finden, der einen einzigen Online Casino Bonus ohne Einzahlung 2022 anbietet ! Der Grund ist einfach: All diese Organisationen sind hinter dem Geld der Spieler her. Zahlungen werden auch nicht von Drittagenturen garantiert!

Gleichzeitig schaffen diese iGaming-Subjekte einen illoyalen Wettbewerb, indem sie die Spieler nicht auffordern, Steuern zu zahlen, oder schlimmer noch, sie behalten das Geld. Solche Betreiber dürfen jedenfalls nicht in einem regulierten Markt tätig sein, und Deutschland passt jetzt zu dieser Definition. Vermutlich deshalb wird die GGL-Forderung friedlich und ohne viel Lärm diskutiert. Die Verwaltungsbehörde erkennt an, dass die deutschen Internetprovider den Eingriff in ihre Grundrechte gerichtlich geltend machen können. Der Europäische Gerichtshof reagiert sehr sensibel auf solche Fälle, insbesondere wenn es sich um internationale Subjekte handelt. Darüber hinaus werden einige der „nicht lizenzierten Casinos“ tatsächlich von anderen Behörden reguliert, wie MGA, der Regierung von Curacao oder dem Gambling Commissioner von Gibraltar.

Trotz alledem behauptet die Regulierungsbehörde weiterhin, dass sie weder die Rechte noch die Dienstleistungsfreiheit der Unternehmen verletzt. Im selben Brief steht, dass das Angebot den EU-Niederlassungsgrundsätzen entspricht. GGL besteht darauf, dass die einschlägigen europäischen Vorschriften bei der Erstellung des jeweiligen Verwaltungsakts berücksichtigt wurden. Darin heißt es, dass alle Eingriffe gerechtfertigt sind und nur zur Bekämpfung skrupelloser Unternehmen erzwungen werden, die an der Suchtschwäche der Bundesbürger Geld verdienen. Allerdings wird die Prävalenz von problematischem Glücksspiel von zu vielen staatlichen und privaten Subjekten genutzt, um von den Einnahmen der iGaming-Betreiber zu profitieren.

Wer Zugang zu GGL-Lizenzen hat, erwirbt nicht nur eine Erlaubnis zum Betrieb seiner Casinoseiten, sondern auch ein wirksames Werkzeug gegen die Konkurrenz. Kleinere Unternehmen können sich möglicherweise nicht für eine Lizenz qualifizieren und bleiben daher vom Markt fern. In der Tat ist der geregelte Markt nicht gleichbedeutend mit einer freien Marktwirtschaft, aber dennoch müssen weitere Anstrengungen unternommen werden. Vorerst scheinen die meisten Internetanbieter und Telekommunikationsunternehmen in Deutschland auf eine offizielle Stellungnahme der Regulierungsbehörde und des Gerichts zu warten. Außerdem muss eine gewisse Zeit für die technische Rekonfiguration des Netzes vorgesehen werden.

Die Aufgabe ist nicht einfach, selbst wenn alle Beteiligten sich daran halten. Eine im Juli durchgeführte Studie des Sportwetten-Handelsverbandes Deutschland (DSWV) zeigt eine große Anzahl problematischer Webseiten. Der Verband identifizierte über 500 illegale Plattformen, die Glücksspiel- und Sportwettenangebote bewerben, und sorgte für eine problemlose Registrierung aus Deutschland. Der Ursprung dieser Betreiber ist ungewiss, aber sie zielen eindeutig auf deutsche Spieler ab. Die IP-Kontrolle und Zahlungssperren sind die mächtigsten aller GGL-Tools, aber sie können nicht ohne die Erlaubnis anderer Behörden verwendet werden. Auf der anderen Seite können diese Maßnahmen nur kurzfristig wirksam sein.

Der DSWV und andere iGaming-Verbände in Deutschland bestehen auf einer starken Kampagne gegen die Schwarzmarktunternehmen. Die Regulierungsbehörde muss eingreifen und informative und leicht zugängliche Materialien für die Bedrohung bereitstellen, die nicht lizenzierte Casinos für die deutschen Verbraucher und die Wirtschaft im Allgemeinen darstellen. Die Kampagne muss sich auf Sicherheit, Zahlungen und die Qualität von Glücksspielprodukten konzentrieren. Illegale Plattformen verwenden oft Inhalte, die nicht zertifiziert wurden und daher manipuliert werden könnten. Das sieht nach dem Beginn eines langen Kampfes mit einem unvorhersehbaren Ende aus!